总体目标:2015年，全市完成棚户区改造23881套，基本建成10999套，分配入住9245套。
改造范围:包括城市棚户区改造，国有工矿棚户区改造，国有林场和国有垦区棚户区改造。
城市棚户区，是指城市规划区范围内，简易结构房屋较多，建筑密度较大，使用年限久，房屋质量差，建筑安全隐患多，使用功能不完善，配套设施不健全的区域。城市棚户区改造，包括集中成片和非集中成片棚户区改造、城中村改造等类型，具体改造范围由各县区人民政府(管委)结合当地实际合理界定。
国有工矿棚户区，包括位于城市规划区内和规划区外，由国有工矿企业实施改造的棚户区。其中，位于城市规划区内的，按城市棚户区改造给予补助。
加快推进改造剩余国有林场危旧房和国有垦区危房改造，力争2015年底基本完成改造任务。对国有林场外的其他林业基础单位符合条件住房困难职工，纳入当地城镇住房保障体系统筹解决。
改造方式:棚户区改造实行实物安置和货币安置相结合，由棚户区居民自愿选择。安置住房实行原地和异地建设相结合，优先考虑就近安置；异地安置的，要充分考虑就业、就医、就学、出行等需要，合理规划选址，尽可能安排在交通便利、配套设施齐全地段。在改造中可建设一定数量的公共租赁住房，统筹用于符合条件的保障家庭。要积极推行货币安置，通过提供政策优惠、规范操作流程、优化交易服务等方式，引导棚户区居民选择货币安置，自主购买商品住房
保障措施:将实行四措并举。一是加大财政资金投入。除积极争取棚户区改造中央补助资金、省级补助外，各县区政府(管委)要根据本地棚户区改造目标任务，通过公共预算、住房公积金增值、土地出让、国有资本经营预算、地方政府债券等多渠道安排资金，用于实施棚户区改造。
二是确保建设用地供应。各县区人民政府(管委)应当依据本地区棚户区改造规划和年度建设计划，科学编制土地供应计划，涉及新增建设用地的要在年度土地利用计划中优先安排、单列指标，做到应保尽保。各县区要提前做好项目储备并落实到具体地块，充分利用存量建设用地。涉及新增建设用地的，要提前确定地块，开展土地征收等前期工作，确保及时供地。
三是落实税费减免政策。对棚户区改造项目，免征城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。对棚户区改造涉及的城镇土地使用税、土地增值税、印花税、契税等，严格按规定落实减免优惠政策。电力、通讯、市政公用事业、担保等企业要对棚户区改造给予支持，适当减免入网、管网增容等经营性收费，合理降低融资担保费。
四是完善安置补偿政策。各县区要制定和完善棚户区改造补偿方案，要采取模拟征收补偿安置等多种方式征询棚户区居民意见，加大信息公开力度，坚持公开、透明操作，依法维护群众合法权益。对经济困难、无力购买安置住房的棚户区居民，可以通过提供公共租赁住房等方式满足其基本居住需求，或在符合有关政策的条件下，将其纳入当地住房保障体系中统筹解决。棚户区改造安置住房产权归被征收人所有的，可按商品住房确认产权。
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